小產(chǎn)權(quán)房是否存在法律屬性?
更新時(shí)間:2019.06.12 14:09 作者:小產(chǎn)權(quán)房
目前的深圳小產(chǎn)權(quán)房具有兩種,一是在集體建設(shè)用地上建設(shè)而成的,只屬于該農(nóng)村的集體所有者,一是在集體企業(yè)用地或者占用耕地違法建設(shè)的。而小產(chǎn)權(quán)房本身是不被國家政府所認(rèn)可的,那么其是否存在法律屬性呢?
目前,有關(guān)“小產(chǎn)權(quán)房”內(nèi)涵描述存在用詞不準(zhǔn),限定過多等缺陷,且有不能與我國現(xiàn)行法律,法規(guī)相對(duì)接,并將“小產(chǎn)權(quán)房”外延擴(kuò)大化問題,影響了政府對(duì)‘小產(chǎn)權(quán)房”的認(rèn)知和處理。
“小產(chǎn)權(quán)房”是建在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所擁有的土地之上且被非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員(外村村民,城市居民)所擁有的住房,因此,建在農(nóng)民集體所有土地之上且為該村村民所有的房屋不屬于“小產(chǎn)權(quán)房”,但一旦賣給非本村東莞鳳崗雁田小產(chǎn)權(quán)房村民或城市居民則變?yōu)椤靶‘a(chǎn)權(quán)房”,而建在國有土地之上的普通商品房,經(jīng)濟(jì)適用房,廉租房等房屋,不論是農(nóng)民持有還是城市居民持有都不屬于“小產(chǎn)權(quán)房”。
我們必須先了解“小產(chǎn)權(quán)房”的形成原因。
1、從土地制度看,我國城鄉(xiāng)二元土地制度造成土地收益懸殊,誘發(fā)村集體或村民自發(fā)擴(kuò)大土地使用權(quán)利,現(xiàn)行城鄉(xiāng)土地制度分全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制兩種形式,這一制度在現(xiàn)實(shí)中造成城鄉(xiāng)土地價(jià)值收益差距過大,尤其當(dāng)國家以“公共目的”對(duì)農(nóng)民集體土地進(jìn)行征用或征收,但農(nóng)民失地補(bǔ)償又沒有得到公平兌現(xiàn)時(shí),村集體或村民就會(huì)在現(xiàn)有體制框架內(nèi)自發(fā)擴(kuò)大其對(duì)土地的支配和使用權(quán)利,即在集體土地上建造“小厚街小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)權(quán)房”向非本村以外居民售賣,以實(shí)現(xiàn)集體土地的準(zhǔn)市場(chǎng)價(jià)值。
2、從城市需求看,城市人口不斷增長,城市房價(jià)不斷攀升,保障性住房供應(yīng)嚴(yán)重不足,導(dǎo)致城市低收入居民被迫購買價(jià)格低廉的“小產(chǎn)權(quán)房”。
3、從農(nóng)村建設(shè)看,新農(nóng)村建設(shè)中的資金融通等不規(guī)范行為,給開發(fā)商建“小產(chǎn)權(quán)房”提供了獲取土地的機(jī)會(huì),在新農(nóng)村建設(shè)中,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在短時(shí)間內(nèi)迫切需要建造村民住房,由于資金窘迫或能力缺失,就極易找開發(fā)商融通資金,將上級(jí)政府批準(zhǔn)用于新農(nóng)村建設(shè)的集體建設(shè)用地同開發(fā)商搞合作開發(fā),將一部分房屋以低廉價(jià)格賣給或直接分配給集體村民,另一部分房子由開發(fā)商出售給城市居民以獲取利潤。
由于深圳小產(chǎn)權(quán)房是歷史所遺留下來的產(chǎn)物,所以存在許多關(guān)聯(lián)在里面,牽一發(fā)而動(dòng)全身,如果你想了解更多關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房的知識(shí),請(qǐng)關(guān)注我們。