深圳小產(chǎn)權(quán)房

小產(chǎn)權(quán)房占據(jù)了深圳總建筑面積的半壁江山，龍華區(qū)規(guī)土監(jiān)察大隊(duì)決定于2016年10月8日拆除兩棟違建小產(chǎn)權(quán)房，涉及住戶(hù)近千人。

??小產(chǎn)權(quán)房占據(jù)了深圳總建筑面積的半壁江山，龍華區(qū)規(guī)土監(jiān)察大隊(duì)決定于今年10月8日拆除兩棟違建小產(chǎn)權(quán)房，涉及住戶(hù)近千人。這是又一次大刀闊斧整改的前奏？還是又一次的高高舉起輕輕放下？雖然相關(guān)部門(mén)對(duì)拆除一事表態(tài)模糊，但下發(fā)的文件卻是言之鑿鑿。時(shí)至今日，小產(chǎn)權(quán)房業(yè)主還有機(jī)會(huì)主張自己的權(quán)利嗎？

??政府發(fā)文將拆除兩棟小產(chǎn)權(quán)房

??2016年8月5日，位于深圳市龍華新區(qū)和平路的金鳳凰豪苑和福軒大廈業(yè)主收到一封“溫馨提示”，提示方是龍華新區(qū)辦事處執(zhí)法隊(duì)規(guī)劃土地監(jiān)察中隊(duì)。提示內(nèi)容顯示，該兩處建筑已被認(rèn)定為違法建筑，將于2016年10月8日進(jìn)行強(qiáng)制拆除，并將于9月15日起對(duì)兩棟建筑實(shí)行“清人、清樓、清物”及停水停電措施。

??相關(guān)資料顯示，金鳳凰豪苑小區(qū)位于和平路及清湖路的交匯處，距離清湖地鐵站的距離約為400米左右，周邊配套設(shè)施健全，地段優(yōu)勢(shì)明顯。整個(gè)小區(qū)共有兩棟樓，一棟為商用寫(xiě)字樓、即福軒大廈，共十七層；另一棟則為22層住宅樓。該小區(qū)為2010年開(kāi)發(fā)，2013年竣工，占地面積為2384.2平方米，總建筑面積約36794平方米，目前共有200余戶(hù)住戶(hù)、近千人在此居住。

??在深圳政府口中，并沒(méi)有“小產(chǎn)權(quán)房”的概念。因?yàn)椤靶‘a(chǎn)權(quán)房”通常是建在農(nóng)村集體用地之上，而深圳經(jīng)過(guò)1992年、2004年兩次農(nóng)村城市化改造，農(nóng)村集體土地已全部轉(zhuǎn)為國(guó)有，因此“小產(chǎn)權(quán)房”應(yīng)被稱(chēng)為“違法建筑”。這類(lèi)違法建筑數(shù)量龐大，根據(jù)早年深圳市政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2011年年底，這類(lèi)建筑達(dá)37.94萬(wàn)棟，建筑面積達(dá)4.05億平方米，是深圳市總建筑面積的49.27%。目前“小產(chǎn)權(quán)房”只是深圳市民對(duì)于市面上銷(xiāo)售的沒(méi)有任何合法用地手續(xù)的違法建筑的一種約定俗成的稱(chēng)呼。

??當(dāng)?shù)卣響B(tài)模糊

??雖然即將面臨拆除的風(fēng)險(xiǎn)，但記者發(fā)現(xiàn)整個(gè)小區(qū)看起來(lái)一切正常，沒(méi)有絲毫的慌亂。8月23日，記者以租客的身份咨詢(xún)了小區(qū)管理處及附近的商戶(hù)，所有的受訪對(duì)象均一致地告訴記者：“絕對(duì)不可能拆，放心吧！”一位工作人員直接告訴記者：“樓上200多戶(hù)人，近千的居住人口，拆除后這么多人住哪里？政府不會(huì)讓這么多人住大街，所以肯定不會(huì)拆！”

??隨后記者走訪了深圳市龍華新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)，事情似乎的確如業(yè)主所言。監(jiān)察大隊(duì)的一名工作人員告訴記者，目前對(duì)于金鳳凰豪苑的拆除及善后事宜仍舊處于研究階段，相關(guān)情形暫時(shí)無(wú)法向記者透露，是否確定要拆除也要等研究結(jié)果出來(lái)才可以確定。

??另外，龍華新區(qū)規(guī)土監(jiān)察大隊(duì)辦公樓的一名保安也告訴記者，在張貼完拆除告示之后，金鳳凰豪苑業(yè)主曾在辦公樓門(mén)口聚集信訪，信訪現(xiàn)場(chǎng)有多名高齡老人，多輛救護(hù)車(chē)在旁待命，以防意外發(fā)生。

??然而，在記者采訪結(jié)束后，監(jiān)察大隊(duì)向記者提供了一份情況通報(bào)。該通報(bào)中的措辭卻極為嚴(yán)厲，通報(bào)顯示，金鳳凰豪苑未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可就擅自建設(shè)，屬違法建筑；龍華新區(qū)規(guī)土監(jiān)察部門(mén)針對(duì)該棟違法建筑的違法建設(shè)行為，依法對(duì)違法行為當(dāng)事人進(jìn)行了立案調(diào)查，并做出限期拆除的行政處罰決定；當(dāng)事人既未履行處罰決定，也未提起行政復(fù)議、訴訟。因此，新區(qū)規(guī)土監(jiān)察部門(mén)于8月5日依法對(duì)該案違法建設(shè)當(dāng)事人做出《強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)》，決定對(duì)該棟違法建筑實(shí)施強(qiáng)制拆除。

??通報(bào)中還提到，市民群眾通過(guò)合作建房、永久租賃等形式“購(gòu)買(mǎi)”違法建筑，常抱有僥幸、博弈心理，認(rèn)為只要是建成的違法建筑就不可能被拆除，龍華新區(qū)規(guī)土監(jiān)察部門(mén)將繼續(xù)依法推進(jìn)對(duì)該處違法建筑的強(qiáng)制拆除執(zhí)行工作。通報(bào)還勸導(dǎo)住戶(hù)、租戶(hù)要積極采取民事救濟(jì)手段，保障自身權(quán)益，并配合做好清樓、清物的相關(guān)工作。

??針對(duì)這份通報(bào)，記者再次向監(jiān)察大隊(duì)工作人員求證拆除安排，但該工作人員依舊以正在研究中為由拒絕透露相關(guān)訊息。記者了解到，自8月10日起，龍華辦事處執(zhí)法隊(duì)特別成立了案件處置專(zhuān)門(mén)小組，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)做好業(yè)主信息登記、買(mǎi)賣(mài)合同收集、訴求處理意愿登記匯總等工作。目前已有近110戶(hù)住戶(hù)、業(yè)主向處置小組進(jìn)行了登記，提供合作建房合同，并表達(dá)了訴求。

??小產(chǎn)權(quán)房業(yè)主難維權(quán)

??在深圳，類(lèi)似金鳳凰豪苑的違法建筑數(shù)量龐大。

??早在2001年，深圳市就啟動(dòng)了歷史遺留違法私房和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑的處理工作。